编者按 长江不会因为流经不同省份就分段自净,大气不会因为行政区划就停止扩散,产业转移不会因为部门壁垒就自动衔接……跨地区跨部门重大战略,涉及层级多、覆盖范围广,需要多地区、多部门协同推进,在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业中举足轻重。党的二十届四中全会着眼“十五五”时期经济社会发展全局,对“促进区域协调发展”作出系统部署。二十届中央纪委五次全会强调,督促抓好协作配合,提升跨地区跨部门协同监督质效,防止和纠正地方保护主义。相关地区、部门纪检监察机关强化系统观念,主动作为、同向发力,深化联动监督,密切协作配合,健全工作机制,以常态长效政治监督破除壁垒、打通梗阻,推动跨地区跨部门重大战略贯彻落实到位,为“十五五”顺利开局起步清障护航。

上篇 破壁垒 攥指成拳促“落子有声”
当京津冀协同发展要求打破“一亩三分地”的思维定式,当长三角一体化需要从“物理聚合”迈向“化学融合”,当黄河流域生态保护和高质量发展呼唤上下游贯通一体的生态环境治理体系……纪检监察机关如何围绕中心、服务大局,树牢一盘棋思想,以协同监督之力破壁清障、护航发展,让重大战略在跨地区跨部门的复杂场景中落地生根、开花结果,成为一道现实“必答题”。

有形之界、无形之边
跨地区跨部门重大战略背后的挑战
今日中国的发展版图上,处处可见这样的妙笔:一项一体化战略打破行政藩篱,重塑区域经济版图;一项生态方略涵盖整个流域,绘就绿水青山新画卷;一条钢铁长龙横贯数省,串联起东西部的脉搏……
每一笔,都是时代挥就的重彩;每一步,都是关乎全局的抉择。新时代以来,习近平总书记站在党和国家发展全局的战略高度,坚持全国一盘棋,亲自谋划、亲自部署和亲自推动一系列区域重大战略。其中,有的是“同城共振”,如京津冀协同发展,要求首都与周边腹地在功能疏解与重构中实现深度交融;有的是“一水共治”,如长江经济带发展,一条大河流经11个省区市,上下游、左右岸、干支流构成了休戚与共的生命共同体;有的是“山海呼应”,如东西部协作,让先富带后富,在空间大跨度上实现资源互补与情感联结……
无论是“共振”“共治”还是“呼应”,其核心要义都是在于打破行政边界、重塑发展格局,实现更高水平的区域协调发展。这就决定了重大战略难以在单一行政区划内或由单一职能部门独立完成,需要各级政府、有关部门、社会各界协调配合。跨地区跨部门协作,成为重大战略贯彻落实的必由之路。
以长江经济带发展为例,其问题的本质是流域性的。水流是连续的,污染是会扩散的,生态系统是相互关联的。倘若各部门各地区各管一段,即便看似“尽职尽责”,整个流域的健康也可能在碎片化的治理中悄然崩溃。“共抓大保护”的十年实践给出了答案:从近万家沿江化工企业的“关改搬转”,到优良水质比例由67%提升到96.5%,再到地区生产总值翻了一番多……跨部门协同打破“九龙治水”,跨区域联动消除“以邻为壑”,正是共管一片,方换来万里长江的美丽蝶变。
放眼全国,伴随着区域协调发展战略在960多万平方公里大地上相连成势,“协同”已然成为当下中国之治的重要治理密码。然而,蓝图易绘,通途难筑。一个不容忽视的现实是,政策上协同、行动上分化,口号上一致、利益上博弈的现象在不同程度上依然存在。
究其原因,采访中得到的答案指向两个相互交织的维度:一是行政区划的“有形之界”——财政分灶吃饭、考核各自为政,使地方天然具有“守土有责”的边界意识,跨域合作往往意味着短期成本的付出与长期收益的不确定性,步调上便容易产生快慢不一;二是思维观念的“无形之边”——部门主义的惯性、专业壁垒的隔阂、信息孤岛的封闭,让协同在一些执行层面难以无缝衔接,其结果不乏是各唱各调、联而不动,手看似握在了一起,实则掌心还隔着空气。
打通堵点、连接断点
以协同监督打通落实“任督二脉”
协同,是大势所趋,更是现实所需。作为党内监督和国家监察的专责机关,纪检监察机关肩负着保障党中央政令畅通、推动决策部署落实落地的政治责任。面对协同之要,纪检监察监督因其独特定位与制度优势,正成为撬动落实的有力支点。
“职能部门站位于业务、地方立足于一域,虽各司其职却难免受限于本位视角。纪检监察机关作为政治机关,善于从政治上看问题,没有自身利益,站位更高、立场更超脱。”在驻水利部纪检监察组有关负责同志看来,政治监督能以“第三方”视角,打破部门壁垒、淡化部门利益,为破解跨地区跨部门治理难题提供突破口。以黄河古贤水利枢纽工程为例,该组从“两个维护”高度监督推动,以政治监督提高党员、干部的政治站位,推动相关地区、部门统一思想,站在讲政治的高度解决问题,坚持小道理服从大道理、地方利益服从国家整体利益,齐心协力完成工程建设。
但监督者自身的“超脱”,并不意味着监督力量的“一体”。有的跨地区跨部门项目之所以迟迟无法推进,背后既有相关地区部门推诿扯皮、相互掣肘等因素,也折射出各方监督力量因彼此不同步、衔接不顺畅而无法有效覆盖协同全链条的情况。一张图规划、一盘棋建设、一体化发展的需求,迫切要求增强监督工作的系统性协同性,将纪检监察机关组织作用和系统优势发挥出来,形成监督合力。
党的十八大以来,党中央持续深化纪检监察体制改革,推动完善党和国家监督体系,构建起横向到边、纵向到底的监督网络。二十届中央纪委常委会始终坚持系统思维,持续对协同监督作出部署,从二次全会要求“健全‘组组’协同监督、‘室组’联动监督、‘室组地’联合办案机制”,到三次全会将“健全对跨地区跨部门重大战略的协同监督机制”作为深化政治监督的重要内容首次提出,从四次全会要求“对跨地区跨部门重大战略落实情况加强协同监督”,到五次全会进一步提出“督促抓好协作配合,提升跨地区跨部门协同监督质效”,并着重强调“防止和纠正地方保护主义”……部署一以贯之、要求层层深入,不变的核心议题是:纪检监察机关要自觉在党和国家事业全局中找准协同监督定位,以高质量协同监督压实全链条责任,确保跨地区跨部门重大战略在各层级各条线落地见效。
当监督触角不断延伸,当各方力量攥指成拳,过去“看到对方的问题管不了”的局面逐步扭转——信息可以共享、线索可以互通、难题可以共解,执行偏差与政策梗阻也得以及时纠治。“这就像打通了战略落实的‘任督二脉’。”采访中,有纪检监察干部如此形容,“堵点打通了、断点接上了,落实自然就顺了。”
左右联动、上下贯通
变“单打独斗”为“联合作战”
拧成“一条心”、铆足劲“一起干”,相关地区、部门纪检监察机关聚焦护航跨地区跨部门重大战略落实落地,深化联动监督、密切协作配合,在健全协同监督机制、提升协同监督质效上下功夫,在机制创新、模式探索上积累丰富的实践经验。这些探索因战略类型而异、因地域特点而别,呈现出多元生动的实践样态。
京津冀协同发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设等以跨省级行政区为主的国家战略中,协同监督重在破解行政壁垒、推动左右联动。京津冀地区在强化省市纪委监委联动监督的基础上,三地派驻发改、科技等部门纪检监察机构,聚焦重大项目建设、产业协同等积极开展监督协作。就加强毗邻区域监督协作,江苏省昆山花桥经济开发区纪工委、上海市嘉定区安亭镇纪委和青浦区白鹤镇纪委联合签署纪检监察工作协作共建框架协议,围绕政治监督、审查调查、专项治理、廉洁教育、队伍建设等方面健全协同监督体制机制,形成一体化工作格局。
与之不同的是,长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展等流域类区域重大战略中,协同监督更需强化条块衔接、推动上下贯通。驻水利部纪检监察组先后建立沿黄、长江经济带、京津冀、淮河流域、珠江流域、松辽流域水利纪检监察协同监督机制,统筹各方监督力量,搭建“组内地”协作平台,加强黄河古贤水利枢纽工程等重大水利工程项目协同监督。如古贤工程涉及陕西、山西两省5个市13个县40个乡镇,是典型的“央地协作、多地协同”。该组会同两省纪委监委联合出台协同监督工作方案,并建立联络员制度,明确由水利部黄河水利委员会机关纪委与两省纪委监委驻省水利厅纪检监察组“点对点”对接,负责工作协调、信息沟通、事项办理。

不止于此,协同监督探索正向着更广领域、不同层级持续深化。湖北省纪委监委出台协同监督工作机制,明确协同监督推动重点,并就如何开展协同监督、深化协同监督成果运用提出明确要求,为保障重大战略落实提供“操作指南”的同时,也给省内跨地市协同监督提供了生动范例。再以驻国家发展改革委纪检监察组为例。一方面,该组依托综合监督5家单位的派驻优势,聚焦粮食安全、能源安全等重点任务进展情况,召开分专题、跨部门的政治监督专题约谈会议,推动破解中梗阻;另一方面,持续深化“组组联动”协作机制,如围绕推动“两重”项目和“两新”政策顺利实施,发挥监督牵头作用,联动相关纪检监察组和地方纪委监委共享信息、共研情况、共商问题,加强督促检查、严格执纪执法、凝聚监督合力。
从“单打独斗”迈向“联合作战”,从实践探索升华为机制固化,协同监督的质效正加速显现,让每一次跨域握手化作携手共进的力量,让每一项重大战略穿透层级、跨越边界,化为区域协调发展的实效、民生改善的实绩。(文/王诗雨)
中篇 通脉络 协同联动建“桥梁纽带”
跨地区跨部门重大战略涉及多领域、多层级、多主体,找准“督什么”、明确“怎么督”是提升协同监督质效的关键。各级纪检监察机关在实践中探索创新,持续拓展协同深度、丰富方式方法、健全制度机制,更好发挥协同优势和联动作用,推动监督突出重点、打开局面、常态长效。

瞄准“圆心”同向发力——协同任务精准聚焦
京津冀协同发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设,长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展……翻阅各级各地协同监督方案不难发现,每一项协作的任务都坚持聚焦“国之大者”,每一次监督的重音始终落在践行“两个维护”上。
纪检监察机关是政治机关,协同监督本质上是政治监督。推动习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神、党中央重大决策部署落地见效,既是纪检监察机关更加自觉担负好“两个维护”重大责任的应有之义,也成为各方开展协同监督锚定的共同目标。
带着这样的认识,各级纪检监察机关自觉在中心大局中找准协同监督定位,对照党中央部署的重大项目、重点任务、重要举措,分层分级梳理明确监督事项,逐条逐项理清责任链条,形成协同监督任务清单。由驻水利部纪检监察组牵头建立、沿江各省市纪委监委派驻水利部门纪检监察组等共同参与的长江经济带水利纪检监察沟通协调机制,围绕保障防洪减灾、重大水利工程建设等重要任务,确定2026年协同监督工作要点;在广东省深圳市纪委监委统筹指导下,前海纪检监察工委积极与该市南山区、宝安区纪检监察机关会商,研究制定前海全面深化改革开放和高质量发展重点任务监督方案,以清单化、项目化方式跟进监督。瞄准同一个“圆心”,协同各方紧紧抓住重点、动态更新,让探头更聚焦、监督更精准,合力画出最大“同心圆”。
贯彻落实中的堵点、难点,也是协同监督的发力点。以具体求深入、以精准求实效,既需胸怀“国之大者”,推动事关全局的重大战略落细落实,也要坚持问题导向,紧盯具体问题、共性问题靶向施策、疏通梗阻。
阳春三月,处处生机,G95首都地区环线高速廊坊至涿州段改扩建工程施工现场,机械轰鸣,焊花闪烁,春日的暖阳与建设的热潮相互交织;跨省连接京冀的北京轨道交通22号线项目,已进入附属结构建设、设备安装阶段。与这些重大工程建设同步推进的,还有多方纪检监察力量联合参与的监督工作。
牢牢盯住具体项目,京津冀各级纪检监察机关坚持把工程进度、资金使用、施工安全等作为协同监督重点,防止项目建设中的“卡点”成为阻碍区域协调发展的“堵点”。针对厂通路潮白河大桥建设中电力供应不足等问题,北京市通州区纪委监委和河北省大厂回族自治县纪委监委人员多次到施工现场办公,督促相关责任方强化协作;针对京滨城际铁路南段项目进展问题,天津市纪委监委驻市交通委纪检监察组与该市滨海新区纪委监委、东丽区纪委监委联动监督,推动职能部门及时解决项目土地报批等方面难题……多地区多部门形成合力,不少跨省界的“断头路”“瓶颈路”被打通拓宽,一条条交通“动脉”在京津冀之间畅通循环,为“瓣瓣同心”协同发展按下“加速键”。
有焦点的监督更有力。实践充分证明,树牢一盘棋意识、以系统思维加强协同监督,并不意味着眉毛胡子一把抓。跨地区跨部门的监督任务往往点多线长面广,愈发需要找准切入点着力点,让监督合力用在刀刃上、督在要害处。
用好“抓手”攥指成拳——协同方式丰富多样
“这是目前涉及海关系统的项目清单与进展情况……”2025年9月28日,一场“双向奔赴”的沟通会在国家发展改革委某会议室内召开。作为对“两重”项目和“两新”政策实施开展监督的牵头单位,驻国家发展改革委纪检监察组将《“两重”建设工作手册》等制度文件,以及驻在部门审批通过的有关项目最新情况,一并提供给前来“取经”的驻海关总署纪检监察组,以便其更有针对性地跟进监督。
共享信息、交流经验,仅就“两重”项目和“两新”政策实施监督工作,驻国家发展改革委纪检监察组目前已主动与10家兄弟单位联系对接、上门互访。“协作机制的‘活力’首先在于沟通协调,互通有无不仅有助于各自加强日常监督,也为开展协作配合提供了有力抓手。”该组有关负责同志介绍,通过电话联络、发函提醒、重要情况通报、面对面座谈等多种方式,各监督主体打破“信息差”,沟通的渠道越来越顺畅,协同的动作也越来越默契。
信息互通共享是协作的基础,实践中,不少协同监督更进一步、沉到一线,以联合调研的方式展开。围绕科技成果转化、产业协同发展等情况,河北省纪委监委驻省发展改革委纪检监察组会同京津两市纪委监委驻市发展改革委纪检监察组,前往京津冀国家技术创新中心燕郊中心调研督导,共同摸排需要协同监督的问题;聚焦清廉建设、小微权力监督等方面,重庆市永川区纪委监委与大足区纪委监委、四川省宜宾市纪委监委开展跨区域联合调研,同题共答探索“廉洁经济圈”建设新路径新举措。
多方的联动参与,让调研的视野从局部向全局延伸,监督的深度广度也随之由点及面扩展。由此,多地区多部门继续携手,整合力量开展专项监督,进一步助推对地域性、系统性事项的监督与治理。
清晨的新安江江面上,薄雾氤氲、水波微漾。这条发源于黄山、流入千岛湖的跨界河流,是串联起浙皖的生态“明珠”。在两省交界的鸠坑口水域,浙江省淳安县和安徽省歙县的纪检监察干部及综合行政执法人员正在开展“勤廉护水”新一轮区域协作专项监督。上下游联合、左右岸协同,这样的同步行动并非首次,两地纪检监察机关对发现的问题,通过当场反馈、约谈提醒、制发纪检监察建议等方式,压紧压实守水护水责任,集中推动职能部门完善跨区域联动治理体系,变“各管一段”为“共治一江”,让如画美景与袅袅清风伴随着江水,流向全域、流向未来。
不止于共享信息、联合调研、共同开展专项监督,各级纪检监察机关边实践边探索边创新,综合运用专题会商、现场督查、专项整治等方式方法,实现监督力量同频共振、攥指成拳,朝着系统集成、协同高效的方向扎实迈进。

积厚成势常态长效——协同机制不断健全
重大战略立足全局、放眼长远,一经形成就要长期坚持、一抓到底,协同监督也必须经常性开展、常态化跟进。随着实践的蓬勃发展,监督各方由最初以问题倒逼、零散探索为主,逐步向全面深化、抓常抓长升级,好经验好做法得以及时固化下来,形成一系列行得通、做得实、长期管用的制度机制,以制度化促工作规范化,为更广泛更深入的协同监督提供支撑。
沿黄河、长江、珠江等流域水利纪检监察沟通协调机制先后建立并持续深化,保障国家江河战略落地;川南渝西4市4区纪检监察机关定期召开联席会议,共同助力成渝地区双城经济圈建设;同处黄河下游,河南省濮阳市台前县、山东省聊城市阳谷县纪委监委签署毗邻地区协同监督合作协议,推动筑牢流域生态安全屏障。在党和国家监督体系的大框架下,从中央和国家机关到省市县,相关地区、部门纪检监察机关在协同监督制度建设方面持续发力,并不断细化其中的具体机制,从监督执纪执法各方面加强协同——
探索共建协作平台。为保障川渝高竹新区跨省域共建,四川省广安市、重庆市北碚区纪委监委探索设立全国首个跨省域合作共建纪检监察机构,搭建日常监督执纪协作平台,成立纪检监察工作协调小组,将成渝地区双城经济圈合作共建项目等纳入监督重点,按季度形成专项报告呈报两地党委,推动解决政策落地中的难点问题。
联合攻坚查办案件。广东省纪委监委会同中央驻粤单位纪检监察机构,聚焦权力集中、资金密集、资源富集等重点领域,通过联合办案深挖细查腐败问题,严肃查处一批“双管”公职人员违纪违法典型案件;驻中国石油化工集团有限公司纪检监察组与山西省监委制定联合办案标准化工作指引,为惩治新型腐败和隐性腐败、加强能源企业治理提供有益借鉴……在此基础上,不少地方还建立问题线索移送机制,明确问题线索移送流程,畅通移送渠道、提高处置效率。
协同推进整改治理。重庆市万州区、开州区、云阳县及四川省达州市选取四地查办的影响较大的典型案例,建立警示教育典型案例库,实现四地警示教育资源共享;驻中国南水北调集团纪检监察组指导江汉水网公司纪委构建引江补汉工程廉洁共建机制,打造由“政府+企业”“甲方+乙方”等各方组成的廉洁共同体,为建设“阳光工程”夯实根基。
以主动求同促监督协同。从清单联制到信息共享,从案件联查到问题共治,从监督联动到机制共建,让已有的协同机制发挥作用,绝不能“剃头挑子一头热”,离不开各方同心同行。“协同监督如同‘桥梁纽带’,既贯通了解决问题的渠道,也密切了彼此之间的联系。”采访中,不少纪检监察干部不约而同表达了类似的观点。各监督主体只有主动“站高一格,向前一步”,才能更快疏通“关节经络”,畅通“血液循环”,催化协同联动由“物理结合”向“化学融合”转变,释放出更大监督效能。(文/王雪)
下篇 见实效 监督“加法”创发展“乘法”
天安门往南46公里,一座高品质航空新城——北京大兴国际机场临空经济区拔地而起,航空航天、生命健康等高端产业正在加速聚集;粤港澳大湾区,8条跨江跨海通道将珠江口连“湾”成“圈”,城市群间的距离不断被拉近;长江中游,武汉、长沙、南昌三市同步启动“携手长江,瞰见世界”消费季,文旅市场融合初见成效……
春潮涌动万象新。“十五五”开局之年,神州大地处处跃动着区域联动发展的强劲脉搏。各地区各部门锚定目标任务、树牢一盘棋思想、强化协作配合,担当作为、奋勇争先。自觉融入和服务改革发展大局,各地纪检监察机关深化政治监督、加强协同联动,用携手同行的“加法”,创高质量发展的“乘法”,推动各项工作打开新局面、取得新成效,助力把党中央擘画的蓝图转化为生动实践。
压实责任,自觉同党中央要求对标对表
走进河北雄安国贸中心地下一层施工现场,上千个机电装配作业点同时施工,一派忙碌景象。雄安国贸中心集轨道交通、航空服务、办公、商业、酒店等功能于一体,是雄安新区打造“站城一体”模式的标杆工程,投用后将成为当地的城市地标和城市名片。项目推进过程中,雄安集团与中国五冶集团严格执行工程建设项目全流程廉洁承诺机制相关要求,将廉洁承诺嵌入审批监管、招标投标、工程管理、资金评审等环节,构建起项目流程全贯通、关键环节全覆盖、重点对象全包含、责任链条全清晰的工程项目廉洁责任体系,保障工程建设廉洁高效。
政治监督是一项系统工作,各方监督力量加强联动,既发挥出叠加效应,助力监督突出靶向、精准破题,更通过“铺路搭桥”,推动主体责任有效履行,“两个责任”在互动中走向贯通联动、一体落实。高标准农田建设是提升农业综合生产能力、保障粮食安全的重要基础。针对一些项目中出现套取截留资金、围标串标等问题,在驻国家发展改革委纪检监察组和驻农业农村部纪检监察组的联合推动下,各省区市围绕高标准农田改造招标投标项目开展自查抽查,国家发展改革委还梳理近两年高标准农田领域“两重”建设项目清单等,指导地方跟踪梳理资金分配情况,重点纠治通过虚构工程、虚增工程量等方式套取骗取建设资金问题,着力筑牢资金安全防线。
跨地区跨部门重大战略事关大局、事关长远、事关根本。确保党中央决策部署落到实处,还需要监督监管统筹衔接,实现各级各部门同向发力、形成合力。重庆市江津区朱杨镇荔枝产业示范基地,连片的荔枝树正孕育着新一年的丰收希望。该基地是川渝共建“巴蜀鱼米之乡”现代农业园区的标志性项目,对促进川南渝西深度融合发展意义重大。此前,朱杨镇在发展晚熟荔枝产业中面临技术难题,江津区纪委监委和四川省泸州市纪委监委联合走访发现这一情况后,协调双方职能部门沟通对接,发挥泸州市荔江镇起步早、实力强的优势,推动双方共育荔枝产业,助力特色农业产业高质量发展。
通过政治监督“铺路搭桥”,各主责单位积极性主动性有效调动起来,更加自觉把本地区本部门工作置于党和国家大局中谋划推进,更加自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,时刻与习近平总书记和党中央要求对标对表。早春三月,长江入海口北支水域春寒料峭。上海市崇明区和江苏省南通市海门区、启东市三地生态环境执法人员组成联合检查组,迎着晨雾直奔崇明岛开展今年的首次联合执法。“长三角生态环境治理与保护事关长江经济带发展,必须提高政治站位、增强大局观念。”联合检查组工作人员介绍,三地党委政府锚定生态优先、绿色发展不动摇,相关职能部门聚焦联合执法监测、跨区域污染共治、绿色低碳创新等重点加强沟通联系,健全协作机制、明确协作流程及职责分工,共同守护区域发展生态底色。
促进发展,凝心聚力共绘最大“同心圆”
政治监督既要看过程,也要看结果,最终看推动落实的成效。随着探索的不断深入,各地纪检监察机关进一步发挥组织作用和系统优势,以协同监督搭建协作平台,推动各责任主体履职尽责意识不断强化,合力推动改革攻坚、促进高质量发展。
及时发现和解决政策落实落地中的“拦路虎”“中梗阻”等问题,确保党中央政令畅通、令行禁止。长三角生态绿色一体化发展示范区,是实施长三角一体化发展战略的先手棋和突破口。上海市青浦区纪委监委针对跨界违规偷倒渣土案件频发多发问题牵头开展专项整治,相关派驻纪检监察组和镇街纪委参加,青浦区和浙江省嘉善县、江苏省苏州市吴江区三地城管、公安等部门密切协作,有效遏制工程渣土跨界违规倾倒破坏示范区环境问题。四川省内江市纪委监委与毗邻地区纪检监察机关共同推进“校园餐”、农村集体“三资”、乡村振兴资金使用监管、医保基金管理等突出问题专项整治,持续深化联查联防联治,服务保障成渝地区双城经济圈建设。
护航重大项目建设有序推进,更好发挥其经济社会发展“强引擎”地位作用。今年1月30日,随着最后一段岩壁成功洞开,南水北调中线引江补汉工程的输水总干线出口段工程提前4个月全线贯通。项目启动以来,湖北省纪委监委会同驻中国南水北调集团纪检监察组、水利部长江委机关纪委等组建工作专班全流程跟进,推动省市县三级职能部门健全制度、加强监管。如聚焦砂石骨料生产与工程需求不匹配的情况,督促省自然资源厅和市县两级采矿权审批部门及时理清问题堵点、提出解决方案,加快张家山石料场采矿权的审批工作,有力保障工程质量和进度。
像这样的故事还有很多。上海市青浦区、浙江省嘉善县、江苏省苏州市吴江区三地探索跨域项目在一体化审批和监管方面的制度创新,推动水乡客厅、青浦西岑科创中心等项目顺利实施;驻中国矿产纪检监察组与驻中国建筑纪检监察组签署“组组”协同监督协议,全程跟进中国矿产雄安总部大楼建设,助力央企疏解项目平稳有序推进……区域协调发展不是你争我夺的零和博弈,而是共赢共促的密切配合。各方准确把握自身定位,各展所长、优势互补,集中精力干好自己的事、齐心协力干好共同的事,带动区域高质量发展的效应进一步显现。
一方面盯问题、盯重点,一方面聚焦群众需求,让改革所向与群众所盼更好契合,确保发展成果更多更公平惠及全体人民。“出小区就有公交车,下车就到地铁口,又快又方便!”4月初的一个工作日清晨,在河北省大厂回族自治县玫瑰园公交站,不少乘客排队坐上了大厂至北京地铁潞阳站的通勤公交专线。截至目前,连接北京与大厂的公交线路已增至10条,京津冀交通一体化发展书写惠民答卷。此前,在收到该县纪委监委与北京市通州区纪委监委联合调研的相关意见后,两地职能部门强化协调会商,通过大数据监测、实地走访、调查问卷等方式,收集两地通勤人员意见建议,科学规划调整公交线路,进一步提升服务群众意识和水平。
深化拓展,不断增强工作系统性整体性
在联动监督和联合办案的基础上,各地纪检监察机关还主动适应形势任务发展变化,不断拓展协作领域、完善协作机制,持续提升工作系统性整体性。
“从‘一隅之见’到‘全景鸟瞰’,从‘文来文往’到‘面对面协商’,从‘单方诉求’到‘多方印证’,跨地区跨部门协同监督丰富了政治监督的方式路径。”河北省大厂回族自治县纪委监委有关负责同志介绍,随着实践的深入,县纪委监委与北京市通州区纪委监委在队伍共育上下功夫。双方建立常态化学习交流机制,共同举办业务研讨班,围绕跨区域监督执纪执法的难点问题进行交流讨论,在互学互鉴中实现提升。
有的则将协作配合拓展至资源共享等方面。乘着数字化改革的东风,广西大藤峡水利枢纽开发有限责任公司纪检组计划建设智慧监督系统,却被投入资金大、开发周期长等难题困扰。在驻水利部纪检监察组协调下,山西省纪委监委将该省智慧监督平台以及部分监督模型代码无偿分享给该公司,同时提供后续技术支持和业务指导。多方支持下,公司纪检组在平台基础上进行模型优化和适配开发,较短时间内便建成内部智慧监督平台并投入使用,既节省了开发成本,也为监督执纪执法赋能增效。
面对协作配合这个课题,各地纪检监察机关在工作中持续探索。驻国家发展改革委纪检监察组部署开展“两重”项目和“两新”政策实施监督,与甘肃等5省发展改革委派驻纪检监察组上下联动,同时将该项工作与巡视、审计反馈问题整改相结合;河北省三河市纪委监委与中交一公司、中冶一局等驻地央企纪检机构签订“企地廉洁共建”协议,明确7项制度,定期牵头组织域内央企走进廊坊法治宣教中心、燕城司法部监狱等地,联合开展警示教育活动,共同筑牢党员干部思想防线……
实践证明,作为做实做细政治监督、服务保障“国之大者”的一项抓手,跨地区跨部门协同监督非常必要、确有成效,同时也仍存在一些问题,有待在下一步工作中继续总结经验、改进完善。“十五五”开局起步之年,各地纪检监察机关将进一步深化联动监督,密切协作配合,推动各级党组织聚力改革、狠抓落实,更好服务保障党和国家事业发展。
(文/黄武)