推进中国式现代化，必须夯实农业基础，推进乡村全面振兴。农村集体“三资”管理事关乡村全面振兴，事关农村发展大局，事关农民群众切身利益。山东省各级纪检监察机关认真落实中央纪委全会和省纪委全会部署，按照深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治要求，以“小切口”撬动“大治理”，持续深化开展农村集体“三资”管理突出问题整治，拧紧责任链条、强化贯通协同、深化系统施治，构建起监督、办案、整改、治理有效闭环，以有力监督推动农村集体“三资”管理提质增效，为推进乡村全面振兴提供坚强纪律保障。
扛牢责任
拧紧链条聚合力
深化农村集体“三资”管理突出问题整治是推进乡村全面振兴的必然要求，也是推动全面从严治党向基层延伸、提升基层治理水平的应有之义。
二十届中央纪委五次全会和十二届省纪委五次全会工作报告提出，在深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治上持续用力，紧盯突出问题强化清查整治，持续深化农村集体“三资”管理等整治项目。
“要抓紧抓实突出问题整治，持续巩固已有整治成果，扎实开展高标准农田建设问题整治，深化农村集体‘三资’管理、医保基金管理、养老服务等问题整治……”2月25日，2026年山东省群众身边不正之风和腐败问题集中整治动员部署会召开，对深化农村集体“三资”管理突出问题整治等提出明确要求。
省委、省政府高度重视农村集体“三资”管理工作，聚焦农业农村现代化，对健全农村集体资产监管体系，确保集体资产发挥最大效益等作出部署安排。2026年省委一号文件强调，加强农村集体“三资”管理，壮大新型农村集体经济。全省纪检监察机关立足“监督的再监督”职能职责，持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，聚焦农村集体“三资”管理领域突出问题，严惩“蝇贪蚁腐”，纠治顽瘴痼疾，以有力监督护航乡村振兴战略部署落地见效。
省纪委监委主要负责同志带头深入基层调研督导，进村社、访农户，实地一线了解农村集体“三资”管理突出问题整治推进情况；班子成员认真落实包市县包部门工作机制，深入包联地区、职能部门压紧压实责任，推动履职尽责。制订深化农村集体“三资”管理突出问题专项整治工作的监督方案，明确5个方面监督重点，对16市开展全覆盖下沉督导，发现并反馈“三资”领域典型问题。
“农村集体‘三资’管理主体多、牵涉面广，推进突出问题整治是一项系统工程，唯有拧紧责任链条、压实各方责任，做好结合融合，才能形成整治合力，确保监督质效。”省纪委监委第三监督检查室负责同志介绍，全省纪检监察机关充分运用“室组地”联动监督机制，与高标准农田建设突出问题整治、监督落实耕地地力保护补贴政策等结合起来，精准靶向监督，促进监督、监管同向发力、同频共振，发现并推动解决群众急难愁盼问题。
全省各级各有关部门牢固树立“一盘棋”思想，把农村集体“三资”管理突出问题整治纳入深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治统筹谋划，形成主体责任、监管责任、监督责任上下贯通、条块协同的工作格局，持续推动整治走深走实。
省农业农村厅联合有关部门印发进一步深化农村集体“三资”管理突出问题专项整治工作方案，明确开展问题整治攻坚行动、规范农村集体经济组织运行等8项重点工作，建立联系帮包、工作会商、调度联络、案例通报等工作机制，做到抓本级、带系统、促基层。枣庄市纪委监委突出问题导向，与有关职能部门定期会商、联合检查、信息互通，推动纪检监察监督与巡察、审计、财会等监督贯通融合，实现监督联动、案件联查、问题联解，攥指成拳凝聚监督合力，推动提升农村集体“三资”领域治理效能。
贯通协同
靶向监督纠顽疾
日前，省纪委监委驻省农业农村厅纪检监察组联合驻在部门到部分村社、集体经济组织一线，围绕惠民惠农政策落实、村级小微工程项目、集体资产资源交易等问题多发易发领域，结合高标准农田建设突出问题整治，深入田间地头查“账本”、听民声，精准发现群众急难愁盼问题背后的作风和腐败问题。
农村集体“三资”涵盖范围广、数量多，管理事项繁杂，为进一步提升监督质效，全省纪检监察机关将一线监督、智慧监督作为破题之策，构建联动机制，贯通监督力量，提升基层监督质效。
前不久，肥城市纪委监委依托该市农村集体“三资”监管平台开展线上监督，发现某村集体土地承包经营合同存在签订程序不合规、合同条款缺失、租金定价明显低于市场标准等问题，随即向有关职能部门反馈，并督促聚焦该领域在全市开展专项监督检查，发现合同到期未及时续签、集体资产收益收缴不及时等问题26个，追回欠缴农村集体资产收益20余万元。
数字赋能，织密智慧监督“天网”，这一优势在农村集体“三资”领域突出问题整治中体现得尤为明显。据泰安市纪委监委有关负责同志介绍，该市坚持数字赋能监督推动“阳光三资”，针对集体经济合同、小微工程、劳务用工等整治重点，精准搭建大数据监督模型，提高主动发现问题线索能力。以完善农村产权流转交易为例，该市今年以来已完成交易500余笔，大数据预警资产收益收缴不及时等问题140余个，有力保障了村集体和群众的合法权益。
全省纪检监察机关以“贯通监督+数字赋能”为抓手，打造协同联动的智慧化监督监管体系，规范小微权力运行，推动“三资”管理数字化、透明化、规范化，为基层监督插上科技“翅膀”。荣成市为村集体资产资源建立“电子身份证”，对资产资源流转交易、资金使用等全流程动态监管，打造“村情地图”并设置“二维码”，把农村集体“三资”监管延伸到群众指尖，群众可以随时查看村居对外发包合同、财务公开等17项信息，实现“一图知家底、一网管全市”。
查办案件是最有力的监督、最有效的震慑。全省纪检监察机关始终保持高压态势，既打响“攻坚战”清除存量问题，又打好“持久战”遏制增量问题，剑指向群众利益伸出黑手的“蝇贪蚁腐”。
青岛市黄岛区大村镇子罗自然村村民多次反映该村干部徐某某非法侵占集体资产，黄岛区纪委监委组织专门力量展开深入调查。经查，徐某某任职期间，利用职务便利，在征地拆迁地面附着物清点评估中，通过虚报套取集体资金10万余元，同时伪造工程项目资料，骗取村集体资金10万元，严重损害村集体和村民利益，受到开除党籍处分。
全省纪检监察机关坚持执纪执法为民、纠风治乱为民，开通信访举报电话、设置“码上监督”专区，及时接收农村集体“三资”管理领域相关信访举报，进一步拓宽线索来源。综合运用包案推进、交办督办、提级办理等方式，完善“室组巡”联动监督、“室组地”联合办案及片区协作机制，加强纪检监察机关专责监督与其他各类监督贯通协同，建立群众身边不正之风和腐败问题（线索）移交研判处置工作机制，各级审计、信访等部门和12345热线已向纪检监察机关移交农村集体“三资”领域问题线索2067件。
2025年以来，全省各级纪检监察机关查处农村集体“三资”管理领域腐败和作风问题13936起，给予党纪政务处分6772人，通报曝光典型案例，确保严惩严治、震慑常在。
在集体资金管理中虚报冒领、截留挪用，资产处置中低价承包、肆意侵占，资源发包中权力寻租、优亲厚友……这些行为直接侵蚀群众的切身利益。通过一次次监督、一个个案件、一项项整治，全省纪检监察机关紧盯沉疴积弊，严查“蝇贪蚁腐”，持续净化基层政治生态，推动提升农村集体“三资”管理规范化、法治化水平。
源头治理
系统施治惠民生
农村集体“三资”管理问题，要在监督，重在整改，贵在治理。
全省纪检监察机关找准监督与治理的结合点，把案件查办与完善制度、促进治理、清廉建设贯通起来，深化以案促改促治，治建并举、抓源治本，从源头上铲除农村集体“三资”管理违规违纪违法行为滋生的土壤，推动从“专项整治”向“常态长效”转变。
淄博市博山区纪委监委以农村集体经济合同清理整治为切入点，主动靠前监督，持续推动农村集体“三资”规范管理。2025年以来，通过开展农村集体经济合同专项清理工作，该区累计清理不规范及欠费合同537份，助力村集体收回欠款740余万元，推动问题彻底整改。
整治“三资”管理突出问题的最终目的，是让“家底”守得住、效益提得高，让农村集体经济发展成果真正惠及全体村民。“以域城镇昃家庄村为例，通过整治，该村清收欠缴租赁费14万元，追回的这笔资金全部用于村内道路硬化、污水管网改造等民生项目，真正为群众办了实实在在的好事。”博山区纪委监委有关负责同志说。
查办案件、形成震慑是“当下改”的利器，而深化整改、完善制度则是“长久立”的根本。
围绕补齐制度短板，健全长效机制，针对案件查办暴露出的农村集体财物管理、集体经济合同、工程项目、违规出借资金等方面问题，全省纪检监察机关有针对性制发纪检监察建议691份。省纪委监委推动省农业农村厅制发《山东省农村产权流转交易管理办法》等多项制度，不断提升管理制度化、规范化水平。各级累计制定或修订农村集体“三资”管理相关制度机制1625项，涵盖资产资源、资金收支、经济合同、劳务用工等方面，制度的“笼子”进一步扎紧。
村干部肩负着乡村振兴、基层治理重任，要切实提升廉洁教育的针对性精准性，推动村干部守廉践责。
“这堂廉洁教育课很及时，都是身边鲜活的案例，警示我们村干部要廉洁履职，不负群众信任……”近日，海阳市辛安镇某村村干部在廉洁教育宣讲会现场表示。
海阳市纪委监委坚持警示在先，结合农村集体“三资”领域“微腐败”典型案例，通过组织廉洁宣讲、观看警示教育片等，为新任职村干部上好任前廉洁教育“第一课”，督促其加强党纪法规、“三资”管理政策内容学习，严格落实《农村基层干部廉洁履行职责规定》，切实增强法律意识、责任意识，筑牢廉洁履职思想根基。
深化“清廉村居”建设，促进基层小微权力运行更加阳光透明，是持续推动全面从严治党向基层延伸的内在要求。全省纪检监察机关将清廉建设融入深化整治群众身边不正之风和腐败问题，整合基层监督力量，加强村务监督委员会建设，激活基层监督“神经末梢”。坚持正面引导与反面警示相结合，做实新时代廉洁文化建设，讲好农村清廉故事，营造崇廉拒腐社会风尚，助力打造党组织坚强有力、党员干部廉洁履职、权力运行公开透明、政治生态清朗的基层治理新格局，为推进乡村全面振兴注入“廉动力”。（文、图/鲁纪轩）
短评
织密“三资”监督网
农村集体“三资”是实现乡村振兴战略的重要物质基础，也是基层监督的重点难点。随着乡村振兴战略的深入实施，管好用活集体“家底”的紧迫性愈发凸显。
群众身边不正之风和腐败问题集中整治开展以来，山东各级纪检监察机关持续深化推进农村集体“三资”管理突出问题整治工作，找准“小切口”破题，推进“大纵深”整治，以实际成效回应群众关切，守护民生福祉。
农村集体“三资”管理问题频发，家底不清往往是“微腐败”滋生的温床。在一些地方，少数村干部责任意识淡薄、法治观念不强，村集体资产资源登记不清、数字不准、底数不明，更有甚者，把集体资产资源当成“自留地”，损害群众利益。摸清“家底”是管好“家当”的基础。要通过实地勘察、清产核资、智慧监督等方式，全面逐一盘点资金资产资源，查清利用状态，通过基层小微权力“监督一点通”平台、公告栏线上线下同步公示，接受群众监督，让每一笔资金、每一寸土地、每一处资产都晒在阳光下，确保资金不漏账、资源不漏管、资产不漏报。
以数智化推动农村集体“三资”管理规范透明，已成为乡村振兴背景下基层治理现代化的必然趋势。透视农村集体“三资”管理领域典型案件，传统监督模式受制于人力物力和信息壁垒，普遍存在信息不够对称、监督不够精准等问题。要不断优化基层监督模式，坚持向数据要效能，深化数字技术与监督业务融合，通过全面归集行权数据、精准构建监督模型、开展多维度数据碰撞，精准识别潜在风险点和异常行权行为，确保资金流向“一网可见”、资产状态“一键查询”，用大数据照亮基层小微权力运行的每一条轨迹，让“微腐败”在天罗地网下变得无所遁形。
守好集体“钱袋子”，守的是公平正义，护的是民生温度，固的是执政根基，最终落脚点在群众实实在在的获得感上。要把深入开展农村集体“三资”管理突出问题整治，作为树立和践行正确政绩观的“试金石”，引导基层党员干部将树立和践行正确政绩观学习教育要求转化为解决群众急难愁盼、守护群众利益的实际行动，推动集体资金资产资源在阳光中交易、在规范中增值、在民主中使用，让农村集体“三资”真正惠及于民、造福于民，成为推进乡村全面振兴的“源头活水”，实现农民增收致富与基层高效治理共赢。（文/鲁纪轩）
延伸阅读·监督实践
厘清“明白账”
村里有多少家底以前也不清楚，觉得就是一本糊涂账。现在不一样了，手机上一点开，哪块地、多少钱，都明明白白的，还及时更新。”近日，济南市长清区归德街道沙河辛村村民熟练地用手机查询村集体“三资”情况。这一管理新变化，正是该区开展农村集体“三资”领域精准清查、拓宽公开渠道的直观体现。
推动规范管理，首先要知道家底有多少、病灶在哪里。为进一步推动农村集体“三资”管理更加规范有序、精准高效，全面摸清存量、厘清家底，长清区纪委监委拧紧责任链条，完善制度体系，不断提升监督效能，积极探索打造农村集体“三资”管理智慧监督新模式，推动切实管住、守好村集体家底。
针对农村集体资产资源底数不清、流转交易不规范等问题，长清区在全区开展农村集体“三资”精准摸底清查。该区纪委监委立足职责定位，强化监督检查，聚焦财务公开、合同监管、公章管理等重点环节，结合群众反映强烈的突出问题，细化具体监督事项，建立问题清单台账，运用“三函三单”工作机制，压紧压实有关职能部门责任。推动区农业农村局建立完善相关制度10余项，从制度层面堵塞管理漏洞。
为确保底数清、情况明，该区深化运用基层小微权力“监督一点通”平台与“长清农村三资服务”平台，对农村集体“三资”实行动态监管。完善“银农直联”与村级公务卡结算，启用电子票据，构建起村级支出、收入、结算全程可追溯网络，推动监管由事后审计向事前预警转变。
查清、管好，最终是为了用活。走进该区马山镇双泉庄村，昔日交通闭塞、发展滞后的小村庄，如今已是另外一番景象。变化始于一场“家底盘点”，通过全面核查摸清村集体“三资”存量，盘活了村闲置土地资源，因地制宜发展锦鲤养殖、中药材种植、民宿经济产业，使其成为村民的增收“摇篮”。为巩固整治成果，该村依托智慧监管平台，实现资金规范结算与资产清产核资，常态化每月进行信息公示，堵住“三资”管理漏洞，真正实现家底算得清、村民看得见。
“农村集体‘三资’管理，是农村基层治理的核心命题。”长清区纪委监委有关负责同志表示，将持续压紧压实各方责任，在全面摸清“三资”底数的基础上，用好大数据赋能监督监管，深度融入清廉村居建设，确保农村集体“三资”管理更加规范透明。（文/济南市长清区纪委监委）
护航微项目
乐陵市纪委监委以农村小微工程为“小切口”，深化农村集体“三资”领域突出问题整治，对发现的党员干部违规插手项目建设、优亲厚友、暗箱操作、侵占工程款等问题，严查快办，确保小微工程推进有序、廉洁高效。
“没想到这条路竟还藏着猫腻，惠民路差点修成了‘窝心路’。”说起两年前那次集资修路，乐陵市丁坞镇某村的村民仍有些愤愤不平。如今，随着该村原党支部书记被查处，村民被侵占的3.4万元集资款已全部退还。
2025年10月，乐陵市纪委监委在梳理信访举报时，一封村民举报信引起注意：“村里新修的路，是政府全款修建的，那我们的修路集资款用在了哪里，请严查。”
农村小微工程投资零散、点多面广，集资修路涉及集资收款、工程发包、资金支付、竣工验收等多个环节，更是群众关注度高、反映问题集中的领域。乐陵市纪委监委将该问题纳入领导包案范围，启动片区协作机制，全面开展核查。
“集资款有没有计入集体账目”“使用去向有没有公开公示”……针对诸多疑点，调查组通过谈话了解、调阅账目等，发现该村原党支部书记以村内道路年久失修影响群众出行和企业运输为由募集道路修缮款，但该村道路实际由上级出资修建，募集款被其据为己有，最终受到严肃处理。
案子查清了，但乐陵市纪委监委监督没有就此止步。针对案件暴露出的监管缺位、村务公开不及时等问题，该市纪委监委分别向属地镇党委、农业农村部门制发纪检监察建议书，提出针对性建议。对问题整改情况及时进行“回头看”，通过与乡镇及主责部门“一把手”谈话、“点对点”反馈等方式，推动责任高效落实。在该市纪委监委跟踪督办下，该村村民被侵占的资金全部追回，小微工程管理、集体资金拨付等制度机制得到进一步健全完善。
如今，该村的“问题巷道”变成了“样板路”，乐陵市纪委监委也以此案为契机，将农村小微工程专项监督推向深入。通过建立工程项目库、梳理问题清单、下发工作提示函等方式，对近年来全市所有在建、已建的村级小微工程实施台账式管理。深化大数据赋能监督，建立公职人员、村干部插手小微工程建设监督模型，精准靶向监督。截至目前，发现涉及村级小微工程问题线索21条，给予党纪政务处分5人。
（文/乐陵市纪委监委）